后秃发傉檀献给姚兴三千匹马、三万头羊，姚兴一时头脑发热，认为秃发傉檀是忠臣，便以其代替王尚为凉州刺史，自此凉州不再为姚秦所有。

王尚之下还有宗敞、张穆、边宪、胡威等一众士人。

正是这些人才让姚秦坚持到了现在。

刘道规将王尚、宗敞、张穆、边宪等人全部吸纳进大将军幕府，升王尚为京兆尹，宗敞、张穆、边宪各为司马和长史，负责安抚关中诸胡。

这些人也的确有些本事，一上任，便内外悉宁，逃难的溃军和流民纷纷返回故土。

将他们组织起来，提前垦荒。

甚至一些鲜卑匈奴人也慕名投奔而来。

论治理能力，还是要靠这些士人。

“臣有治秦三策，请主公定夺。”王尚感激刘道规的知遇之恩，直接以“臣”自称。

刘道规道：“王尹快快说来。”

“其羌氐迁居关中数百年，归化已久，心怀中国者不在少数，既要防备，亦可用之，若全部定为奴户，乃是将其拒之门外，当择其忠勇者为良户，勤恳者为民户，奸狡者为奴为贱。”

汉军之中也有不少羌人。

这么多年过去了，羌人跟晋人没多大区别，关中大乱时，羌晋抱团取暖，催生出了姚秦。

“可！”刘道规点头同意。

“其二便是关中佛门大兴，大肆兼并良田，荫蔽户口，当抑制佛门，令其上报户口和田亩，纳钱粮于官府。”

不仅姚兴是佛门信徒，孝武帝和司马道子、王恭、王谧都是佛门信众，可见佛门势力之大，早就成了隐形的高门，下面有僮仆为其耕种，上面有达官贵人贡献金银财帛“礼佛”。

有钱有人，有势力，这么发展下去，必定动摇官府的根基。

“我派三千精骑供你调遣，循序而进，不可令关中生乱，但如果出了事，有我在，放手去做。”刘道规自然知晓其中难处。

王尚满脸感激之色，“主公放心，臣知道如何做。”

他当过凉州刺史，而凉州是佛门最兴盛的地方，对佛门壮大之后隐患知之甚深。

这年头不只是天师道会作乱，僧人同样会造反。

太元十五年（390年），北平郡人吴柱聚众千人，拥立僧人法长为天子，攻破了北平郡，进攻广都，突进白狼城。

“还有一策是什么？”

王尚拱手道：“主公在中原，常有惠民之策，轻徭薄赋，人心遂定，何以入关中之后，寂然无声？”

“你说的不错，是我疏忽了，传令，关中百姓免赋三年。”此前一直忙于军务和迁都，忘了此事。

争天下，不能只靠刀剑，还有人心。

姚兴在位期间，大兴佛门，连年征战，急于弥补柴壁惨败的威信，弄得关中民怨沸腾。

既然决定吸纳羌人，就应该笼络人心。