宋琦拱手道：“臣的第一个建议就是，将银矿分为四个等级。第一个等级就是外部的碎银矿，派遣人手将碎银矿尽数整理起来。第二个等级是外银矿已经开采的三十六个矿洞，这部分矿洞开采了大部分，但还有少量没有开采。”

“第三个等级就是外银矿中完全没有开采的部分。至于第三个等级就是内银矿！”

殷尘轩好奇的问道：“分级的意义是什么？”

“拍卖！”

殷尘轩一怔：“拍卖？”

“对！”

宋琦一脸坏笑：“银矿啊，可是货真价实的钱，谁不想要？尤其是那些商户，那些大世家，眼馋的很，要知道王朝律法规定，银矿不得朝廷下旨，私自开采一旦被发现就是诛九族！”

“他们平日里不敢，可现在若是将银矿开采权饭卖出去，他们会不心动？”

“之所以分四个等级目的就是为了将前三个等级贩卖出去。我们找人评估预算后，确保我们不会亏损的情况下，最大化的从他们手中坑钱！噢，不是坑钱，是交易！”

宋琦忽然一脸严肃，“一来可以为朝廷减少开采银矿的人员，减少不必要的官员浪费。二来可以最大化获得收益，当然，最重要的是，为邱崆县的恢复有巨大帮助！”

“邱崆县已经可以用人间炼狱来形容，想要正常恢复，单单依靠朝廷的力量，实在太难，把银矿开采的银两全部投入进去都不可能，要知道破坏永远都比创造更简单。可是朝廷也不能将邱崆县丢弃不管，会让天下百姓寒心，何况身边还有一个银矿。”

“所以，臣以为，可以将银矿拍卖出去，吸引各地方的商会、世家、家族前来竞标参加拍卖，只要最终有人买了，那么他们一定会招揽很多人在当地驻扎开采，也就会变相的在当地安家。”

“他们绝对会比殷照熵更珍惜银矿。我预估了一下，正常开采的话，外银矿至少需要三年到五年才能全部开采完毕，若是投入资金少的话，时间更久。这么一大批人驻扎邱崆县，当地也能够快速恢复。”

“另外，朝廷可以宣布。一旦拍买银矿成功，朝廷会扶持他们商会。怎么扶持呢？很简单，只要在邱崆县的户籍登基，在当地结婚生子，朝廷就会发钱！只要在邱崆县驻扎生活，每年每家每户奖励十两银子，生了孩子额外奖励三两！但前提是超过五年才会统一发放！这五年期间，每年只会奖励十吊钱！”

“我听说河图州来了不少外地灾民，刚好可以派遣人手将灾民引渡到邱崆县。一方面解决了灾民问题，另一方面，快速壮大邱崆县的困境和发展，更重要的是，为银矿开采提供了足够多的人手，这样一来，商会招揽人手更方面，吃喝拉撒各方面只需要商会花钱就行，朝廷不需要出钱出力。”