嬴政挥了挥手，李信这才擦着眼泪站了起来。

“陛下，新设之郡距我大秦有万里之遥，尽皆为蛮荒之地，少有人烟，望陛下三思。且北海郡依陛下诏令所言，将会修筑数城，筑城之人从何而来？如果征召我大秦百姓，跋涉万里前往筑城，先不说耗费几何，今天下初定，民心思安，如若征召百姓恐又将致民怨沸腾”

等到李信退下，率先出列的是顿弱。

新设郡县以及建城之事，嬴政也就跟冯去疾和冯劫商量过，当然这商量也就是嬴政问大秦如今仓储国库几何，建城和建郡是否能够支撑而已。

他们的回答，用脚趾头想也想的到。而如今大秦确实是仓多粮足，仅仅是敖仓一地，就使大秦至少十余年内不用担心粮食问题。

建设要做，休养生息要行，但是却不能建立在刀枪入库马放南山的情况下。

练兵如逆水行舟，不进则退。眼下大战虽然看似平息，但关外的探子已经传来消息，山东各国打算再次连横来对付他们。

如此情况之下，秦国耗费如此多的钱财去那不毛之地修筑城池，岂不是取乱之道。

咸阳宫正殿，鸦雀无声。

顿弱不出言则已，一发话就让咸阳宫正殿百官齐齐噤声。

因为顿弱是在直接反对皇帝刚刚诏告天下不超过一个时辰的诏令。位置高想反对的，已经有顿弱出头了，不会出头；位置低的，还真没有胆子出头。

“呵呵，可还有爱卿认为朕此事不妥的？”嬴政笑了笑，缓步走下高高的玉阶，停在巨幅地图前，朗声道。

“请陛下三思！”顿弱对群臣的噤声，丝毫不以为许，上前一步再次高声道。

咸阳宫正殿落针可闻。

坐在殿内群臣中的胡忠，第一次见识到强盛的大秦帝国朝会，第一次见识到如此富丽堂皇仿若天宫般的宫殿。

更让他敬畏的是，那个看似比他最小的儿子还要年轻不少的大秦皇帝在满殿文武中的威仪。

一念能断万人生死，一念能让草鸡变凤凰。