两机构巨大的制度文化差异由此充分体现出来，毫无疑问，这次情报沟通不畅应该为没能阻止“911事件”的发生负很大一部分责任。

自“911事件”给美国人民造成了巨大伤害以后，为了保护美国不再受恐bu袭击的共同使命迫使两机构尝试合作，美国国会也多次呼吁改革情bao机构。

但是，这两个机构的制度文化如此不同致使合作至今为止都难有进展。

美国历史上，由于fbi和cia的制度文化冲突导致的恶性事件，除了2001年的“9·11”，还有2个比较典型。

一个就是肯尼迪遇刺事件，因为cia方面贬低fbi的情报来源。

美国的一些历史学家认为，fbi和cia之间的“联络问题”造成了1963年肯尼迪的遇刺，事后对于事件真相的调查更是由于两者之间的内斗而毫无结果。

这起事件的聚焦点，在前su联叛逃特工尤里诺申科身上，fbi和cia就此人是否忠诚发生冲突。

诺申科称，刺杀肯尼迪的凶手李奥斯瓦尔德曾受克ge勃的监视，但克ge勃从未试图招募他，这一问题很关键，因为克ge勃同奥斯瓦尔德的交往可能暗示前su联卷入刺杀事件。

这时，fbi控制着的代号“费多拉”的叛逃人员证实了诺申科的说法，但复杂的是，“费多拉”最终被视为是为前su联工作的双料间谍，而且cia进行的两次测谎都证明诺申科在奥斯瓦尔德一事上撒谎。

由此，fbi和cia产生了判断的不一致，fbi认为诺申科说的是真话，而cia确信他通过撒谎来保护莫斯科。

到了1970年，fbi和cia又通过从不同途径获得的人证来证实各自的判断，当冲突达到顶峰时，fbi当时的局长也是创立人胡佛打电话给尼ke松总tong，问他如何看待fbi提供的报告，尼ke松答说从未收到过报告。

胡佛这才发现，cia反间谍处竟然宣称那是假情报，扣下了它们，胡佛极其愤怒，要知道，一直以来，cia都在贬低整个fbi的情报来源，却没想到在这件事上全盘推翻。

这也是两家机构彻底撕破脸的开端，自这件事以后，两家的斗争从未停止过，互相搞一搞对方的带头大哥，那都是家常便饭。

理查德德斌能够理解杨橙的疑惑，事实也是如此，科米确实想给cia下绊子，这次cia自己的情报人员搞出的大乌龙，他要是不抓住机会，以后也就没法自称胡佛先是的子弟了。