把犍为郡一分为二，西北部为犍为郡，东南部为江阳郡；陈超被任命为犍为郡郡丞。

巴郡一分为二，垫江县（合川）和铜锣山以北为巴郡，郡治在安汉县；南部设为江州郡，郡治在江州县。

各郡都尉下辖一千骑兵和五千步兵；各县尉下辖两百步兵和一百骑兵；此举大大加强了对地方的掌控。

甘宁被任命为水军别部司马，驻江州郡，这正合他意思，此后更是对赵云势力忠心耿耿。

以南诸郡尚未纳入管辖范围；原来刘璋对南部诸郡的控制力度非常弱，很多郡县连官员都没有派，现在连招降都没法进行，只好暂且作罢，先稳定当前占领地区后再说南中诸郡之事。

等稳定的差不多了，赵云与郭嘉才分别找贾龙、任岐和赵韪三人进行谈话，咨询他们的意见。

这时，不仅赵韪对当前现状不满，连贾龙和任岐两人对当前的结果也非常不满意。

他们之所以反对刘璋父子，便是希望获得更大的权力，无奈刘璋父子以青羌和东洲兵为依赖，对他们进行残酷打压。

本想迎凉州军前来，打败刘璋势力，他们西洲派借助外力能做大做强，割据一方，实现益州人治益州的目的，没想到凉州人的做派更让他们失望，不仅失去了地方太守之职，连军权都严重缩水。

赵云不仅在军队中大量安插东洲人，大部分高级和中级军官皆为东洲人，且大幅提高官兵薪俸，分发免税耕地，改善伙食标准等，低级军官又实行挑战制度，使得官兵对赵云势力极为忠心。

现在他们既失去了对地方的行政控制权，又失去了对军队的绝对控制；此后不管从军还是从政，都必须在赵云划定的圈子内活动，没有任何自由发挥的空间。

鉴于这种情况，他们就是想造反也晚了，汉中郡被凉州控制，从剑门关到阳平关的各关口要隘皆为凉州兵把守，不说赵云现在所辖的官兵兵强马壮，对他忠心耿耿，若是他们有异动，凉州铁骑月内可至。

更让他们难以接受的是，任何无地之人，只要到县衙登记户籍，便可按照人口分配荒地，配给农具和种子，甚至会借给口粮，且免税两年，这无疑对益州士族和土豪狠狠的一击，不过此举却获得了普通百姓对现任官府的忠心。

断人钱路等于杀人父母。

赵云的所作所为，让他们有种卸磨杀驴的感觉，与他们的心理差距太大。

益州其他士族、土豪对新州府的诸多政策亦非常失望，感觉还不若刘璋在任的好。