照归锦：“京郊的流民们，被安置去了凌霄塔？”

凌霄塔，并非仅是一塔而已。

塔边上，方圆百里那一圈地儿，上好的良田耕地，囤点儿灾民不在话下。

就是麻烦些。

余东羿颔首道：“养人可是个费力不讨好的活计，既得让他们有饭吃，又得让他们有地种。若地没分好，就得想法子定个律、分分地。恰如，不日前洒家在冯府抄来的‘邸报’上，看见朝廷说要先改田制，再化朝贡为互市。此两番大变动，恐非一日之功？”

照归锦点点头：“嗯。早些年，潘公便与朕提及过。他道，灾年人心散，收拢流民，重派耕地，改善田制，此乃立国之本。”

照归锦：“至于大照的朝贡——潘公道，朝廷赏赐下的丝绢瓷器，远比异族贡上来的生铁马匹，要珍贵许多。这般长此以往下去，绸贱马贵，耗费的只会是大照经年的底蕴，得不偿失。”

照归锦不爱读书，但悟性、记性两样，甚是不错。

潘公、朝臣们说过的话，他都一字一句记得清清楚楚。

“是长久谋划，”余东羿问，“可若顾及眼下呢？四处是饥荒和大灾。种子得等春种秋收，可人却七日不食就饿没了。在今年流民种地的时候，给他们吃的盐米，得从哪儿来？”

照归锦一手握拳，敲另一手掌，灵感一闪，道：“余氏有粮，找余氏要。”

余氏从百姓身上搜刮了那么多层膏脂，总该刮一刮了。

余东羿笑了，揉他一把道：“诚哉！”