当前的难题，变成了如何让都茂的百姓过上好日子。

都茂良田稀少，土地大多瘠薄，每年的粮食收成不比别处，赋税后剩的余粮仅勉强能度日，因此百姓才住不好穿不暖，要是碰上大涝大旱之年，免不了饿死一批人。

栾芾和司寇青讨论了很久，又走访各地考察，最后整合了两个人的意见:良田和次一些的土地继续种粮食作物，其他的土地拿来种桑养蚕。

他集结了各村保长几番磋商，把“贫地种桑，沃土养粮”的政策推行下去。

初时不少百姓怨声连连，不肯改变沿袭了几百年的生存方式，司寇青就召集了所有不肯配合的村民，进行了一番慷慨激昂的演讲，他先指出都茂穷了几辈子的根本原因，再说新政策会给他们带去什么改变，最后跟他们描述广安之外的繁华富庶。

没有人真的想穷到死，他足足说了半个时辰的大道理，成功打破了都茂人固步自封的思想。

安抚好百姓，修路刻不容缓。

此前都茂通外只有一条小路，那条寒酸的官道狭窄崎岖，大雨天就泥泞不能通行，甚至会有巨石从山上滚落下来拦截路面，加上都茂县离广安的其他县市太远，连买个东西都不好买，更何况是运东西出去卖了，所以都茂的百姓才世代种粮食维持生计。

要是不修好路，蚕丝送不出去，粮食运不进来，都茂人就得活活饿死。

司寇青化身为工匠，一一勘察各山各道的地形，修修改改的画出了如何改造路面的图纸，又描了几张分发给县丞和主簿，随后召集了几百个壮丁前去修路。