穷人的土地被富人抢夺，辛辛苦苦种田却养不活自己，还有很多人无地可耕，只能成为流民，一部分还揭竿而起，加入了当初反叛汉宫的反军。

另一部分则成了地窖流氓，被王良这种豪强所养，黑混子因为无田无地，练就一身穷凶极恶，杀人放火做什么都可以，随主人给钱差使。

时间久了规模越发庞大，甚至可以和官服对抗，不将朝廷放在眼里。

因此，也有了当天丞相在集贤殿的那一句，“朝廷苦地方豪强久矣。”

这个法子，是长幸看了《钧田论》，再根据自己现代历史所学，与归车院的程药相示，后让归车院同窦矜大臣等共同商量后而来的。

集权不必说，至于这个迁徙，是个一石二鸟的好法子。古人以农业为衣食父母，若是有了田也不会主动流亡四方了，整治了那些豪强又稳定了社会。

只是地方豪强多半和朝中大小官僚勾结成双，这样无疑于也动了官僚的利益。

一群反对的臣子集体上书要皇帝三思，又被支持改革的一帮臣子驳回，此相博弈，唯窦矜夹在中间。

长幸跟着他奔波在两帮人之中，从归车院到集贤殿，披星戴月寸步不离。

自从她昏迷后醒来，就是这样子的相处方式了。

她闹不明白他为什么这样，窦矜却未曾多跟她解释，让她照做就是，“我自有我的道理。你跟，还是不跟？”

他努力上进，与丞相司马也配合的相得益彰，一个唱红脸，一个唱白脸。

长幸满心以为一切都在往明朗的方向走，汉宫会越变越好，“跟！”

直至王美人生产，打破了她的满心臆断。

王美人，生了一个儿子。

是当今皇帝之弟。