隆冬腊月, 上京城在一个寒风呼啸的深夜里迎来了冬日的第一场雪。

雪花纷纷扬扬落了两日，压得枯枝‘吱呀’作响，整个上京银装素裹, 白茫茫一片。

都说瑞雪兆丰年，可如今战事起，今年注定是不能过个好年了。

东夷侵占了云洲岛, 沿海的百姓们人心惶惶，连年都不过了，全都拖家带口，纷纷涌向内陆的州府躲避战乱。

东南沿海本就是富庶之地，人口数量庞大，如今大规模往内陆迁移, 给内陆各州府的管理增加了不少的压力。

原住民和难民之间的矛盾不断，还有好事者煽风点火，不过几日的工夫, 各州府大大小小的暴动频繁, 人心浮动。

上京这几日也断断续续有大规模的难民涌入，朝廷匆匆忙忙搭建的收容所已经住满, 后来的大多只能流落街头。

如今又逢连日大雪，没有去处的难民们全都聚在皇城前怨声载道。

他们破口大骂成泰帝昏庸无能，宠信奸佞, 害得他们如今背井离乡，流离失所，不如早些退位让贤给太子。

缠绵病榻已久的成泰帝闻言，直接被气得吐出一口老血, 卧床不起, 昏死过去前, 嘴里还喃喃着要把这群刁民给拖下去斩首示众。

忙着整军出征的萧宴祈听闻成泰帝这荒唐的吩咐，连忙派人去城门前将这些难民们给及时救下了。

随后连夜同几位心腹属臣们商量出对策。

将空置的牢房暂时布置成可生活的收容所，先让流落街头的难民们度过这个寒冬。

收容所不乏有爱占便宜的人去冒充难民白吃白喝，牢房布置一番虽也能挨过寒冬，但环境远没有收容所好，这样一来也能帮助到真正需要帮助的人。