“你们怎么了？”余启江看着他说，“恕我直言，是因为他进了兵改署，而你没有，所以心生嫉妒吗？”

秦广闭了闭眼，点头承认。

兵改署是殷莫愁为兵制改革而专门设立的部门，官员的管理和考核都挂在兵部，但职能独立于兵部的日常业务，甚至因为殷莫愁亲自挂帅，兵改署的地位十分超脱。

这两年，兵改的争议已经越来越白热化。

本朝的兵制完全延续前朝，中央军和地方军使用不同体制。这种体制实则是朝廷官僚制度的延展，在京城，世家虽然深入参与政务，皇帝却有着一系列森严的预防，通过吏部任免、定期考核，基本上维持了对世家力量的控制。

军权方面，中央军权由殷莫愁掌握，利用频繁调任军官、军副分权、任命相应的军府僚属、中央统一征调边境军兵役等策略，牢牢掌握了禁军和各地行台军军权。

而在地方则管制松散，往往由某个家族长期镇戍，运作也大多有太守插手，久而久之，成了地方世家的私兵。文官系统保持这样一批地方镇军，目的简单明了——试图与天下兵马大元帅分割军权。

世家文臣这边自然是目前军制的最大受益者。但这导致大宁军中政令不通，镇守只名义上受兵部管理，地方随自己喜好设军官职务，人员臃肿，体制混乱，俨然成了自立门户的军阀。

如今盛世，君臣一心，国库充盈，中央军威隆盛，倒没什么。

可一旦遇朝廷势弱，恐有割据之患。

说到底，兵制改革就是将地方的兵权统归中央。