“也就是说，没有这个手令就不能进入互市跟外族交易是吧？”

边城的互市自然不是针对蛮族设立的，而是面对的西域各国的商队，一些丝绸，瓷器，茶叶等等，能卖出一两货一两金的价格。

“自然是。”牛三郎抢了话，跟着就眯起了眼，“阿君不是想打这手令的主意吧？我跟你说，不成的。互市虽然是地方自管，但是手令的签发却是州府长官在负责。就算要收孝敬钱，也落不到县衙头上。”

再说这孝敬钱一般都是府尹自己荷包吞了，最多分点散碎的给手下，怎么也归不入县库中。

“朝廷管的互市也只是几种贵重属类，其他的也要管？”

“那倒不是，只是互市里面交易的东西是有限定的，如果不入市，那该如何操作？”

“知道为什么我建议一定要先在城里修建那两处市集吗？”陶倚君笑道，“市集除了可以让百姓进行交易外，其实还能提供货物信息给无法携带货品入城的商贾们进行交易。”

这其实就是大宗货物交易所，只不过是依托在互市开设之后才能进行的。

“进入大宗货物交易处，需得交纳保证金，并由县衙派人进行监督。凡是在县衙监督下进行的交易，如果有后续货物问题，县衙会出面帮商人处理，但这不是免费的，一宗交易县衙需得收取一定比例的服务费，这笔钱必须入府库。”这就是最原始的担保交易，第三方就是县衙。

“县衙在收取保证金的时候，必须验证商户的资格，主事者的户籍所在，既往交易凭证，凡是能证明他良民身份和信用的都可以提交，县衙可以根据对方提交的凭证来给商贾划分信用等级，最高等的收取最低保证金，以此来递增。凡是不肯交纳保证金的，不可进入交易处。而凡是私下进行的交易，出了问题县衙一概不负责。”

“这不是要很多人来办？”

“正好啊，今年又是换防的一年，若是有兵士不肯回乡的，不妨成立一个组织，然后与县衙签订契约，受雇与县衙做大宗交易的安保和监督等事务。他们有一身的力气，又是上过战场的，身带煞气，肯定那些地痞流氓不敢轻易来犯。这正好让那些大商贾看看县衙提供的安全保障如何有效。”

牛三郎听完眼睛都泛光了，一击掌大吼一声：“妙啊！”

他年年过来查账，也跟很多商贾有往来，交易都靠诚信和掌事者的眼光，即便如此，每年上当受骗倾家荡产的不在少数。如果县衙愿意提供担保和后续的保障，只需要缴纳一定担保金，相信很多商贾都会接受。只是这担保金要如何收取，收取数额如何定夺，就需要县令去头痛了。

“此法甚妙。”霍桐也点头称赞，但是他却觉得这件事就县令自己是没法定夺的，到时候还得府尹掺和进来。

“可还有良策？”